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重慶市萬州區農業農村委員會

關于印發《萬州區高素質農民培育2025年度實施方案》

的通知

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萬州農委發〔2025〕55號

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各涉培機構：

????根據《重慶市高素質農民培育2025年度實施方案》（渝農發〔2025〕73號）文件精神及相關要求，結合我區實際，我委編制了《萬州區高素質農民培育2025年度實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：《萬州區高素質農民培育2025年度實施方案》

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????????????????????重慶市萬州區農業農村委員會

?????????????????????????????????????????????????2025年7月25日

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?（此件公開發布）

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附件：

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萬州區高素質農民培育2025年度實施方案

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為扎實有效地開展高素質農民培育工作，根據《重慶市高素質農民培育2025年度實施方案》（渝農發〔2025〕73號）文件精神及相關要求，結合我區實際，制訂本方案。

一、目標任務

按照重慶市“需求導向，育用結合，突出實效”和提升農民技術技能水平、產業發展能力和綜合素質素養，大力培育糧食安全守護者、產業發展帶頭人和鄉村振興主力軍的目標要求。

2025年，萬州區高素質農民培育680人（根據重慶市任務清單），其中：常規培育500人，專題培育180人。于2025年11月30日前完成全部任務。

二、工作重點及要求

按照重慶市“產業主線，分層實施”要求和萬州區現代化農業體系發展人才與技術需求,一是實施糧油和重要農產品生產經營主體提升工程，著力培養一批高素質農機手、農業生產無人機飛手；二是發揮鄉鎮及以下離農民近、便于組織，對具體需求明等優勢，聚焦技術、技能和綜合素養提升開展培訓培育；三是發揮縣級居中統籌優勢，以幫助學員學習政策、開闊視野、拓展思路、提升能力為目標，辦好示范培訓培育。

（一）做好培育對象儲備

依托全國農民教育培訓信息管理系統“培育對象庫”和重慶市農村實用人才資源數據庫，對已培育對象進行一次全面跟蹤，摸清、摸準已入庫的培育對象現狀，更新年齡、學歷、參加培訓培育情況、產業發展情況、取得的科技成果和獲得的榮譽、面臨的困難和問題、培訓需求、政策建議等，重點對3年內繼續從事農業產業發展、年齡在45歲以下、學歷在高中（中專）及以上的培育對象開展全覆蓋摸排，并同步到“巴渝新農人培育”應用培育對象儲備庫。

（二）科學選擇培訓機構

按照“一主多元”（專門機構+多方資源+市場主體）的培育體系制度要求，2025年萬州區高素質農民培育工作采取重慶市農業廣播電視學校萬州區分校牽頭，區農業農村委科教信息科監督，區農經站、區農技中心、區經作中心、龍沙鎮產業中心、甘寧鎮產業中心、三峽職業學院、區婦聯等協同配合，涉農院校、基層農技推廣機構、產業協會與農業公司（企業）等社會力量參與的組織形式。

重慶市農業廣播電視學校萬州區分校職責：負責總體培訓方案的擬定，負責教材資料的組織及結業證書的辦理，負責學員、教師、教學計劃等信息錄入的指導、核定，負責總體檔案的管理，負責資金支付和賬務建設。

承培單位（區農經站、區農技中心、區經作中心、龍沙鎮產業中心、 甘寧鎮產業中心、三峽職業學院、區婦聯等）職責：負責按照培訓需求組織生源、負責按照有關要求及時填報、錄入相關信息，收集、整理、報送相關檔案資料，負責擬定教學班培訓計劃和教學活動的開展。

區農業農村委科教信息科職責：負責培訓過程的日常監管。

詳見《萬州區高素質農民培育2025年任務計劃分解表》（附表）

（三）精準制定培育計劃

1.開展需求調查

完善線上“需求摸底”模塊，自下而上開展培育需求調查，按照“ 一班一方案”要求，在摸準培育對象的基礎上，由行業或產業部門會同培育機構、管理機構策劃年度辦班需求，明確每一個班的培訓主題、時間安排、地點選擇、課程設置、教學方式、學員遴選辦法等 ；潛在培育對象根據需要加入“ 班級” ，也可根據需要申請舉辦某個班或申請學習某個課程，精準掌握培育需求。

2.優化培育方式

要在精準遴選培育對象的基礎上，改長班為短訓，絕大多數班次控制在5天，區縣示范班集中學習時間最長不超過20天，且需根據農事時節分段教學；改大班為小班教學，原則上一個班次不超過50人，鼓勵舉辦30人的小小班。

3.優化模塊化課程設計和教學方法

設置綜合素養課、專業技能、能力拓展三類課程模塊，其中綜合素養課原則上按照總學時數的10%安排，專業技能課學時數應不低于總學時數的70%，能力拓展課不超過20%。改變大水漫灌的教學方法，少“課堂學”，多“實踐練”，以實踐教學、觀摩交流為主，課堂教學為輔（原則上不超過總學時數的20%）。專業技能課采取實踐教學的比例不低于專業技能課學時數的50%；即使是課堂教學，也要多采用案例教學、互動教學方式，提高學習興趣和培育實效。

（四）加強培育過程監管

一是實現關鍵環節提級審核。根據市《標準化審核清單》將開班審核（含培訓主題、課程設計、師資遴選）等關鍵環節提交巴渝新農人APP備市級審核。二是采用市實時穿透式監管模式。通過巴渝新農人APP“班級連線”功能，構建實時動態監管場景，管理人員可通過應用遠程抽查教學現場；每一堂課結束后同步收 集學員對該門課程內容、授課方式等的反饋意見。

（五）做實長效賦能服務

1.構建跟蹤服務閉環體系，從“一次培訓”到“全周期服務”。

構建多元化跟蹤服務團隊，組建由技能大師、技術專家、經營管理導師等構成的復合型跟蹤服務團隊，吸納“土專家”“田秀才”加入服務網絡，邀請種植、養殖能手等擔任“ 田間輔導員”，以“本土經驗”破解“本土難題”，提升服務契合度與實操性。

2.建立長效跟蹤服務機制，推動成果轉化。

搭建“學員＋ ”合作平臺，鏈接龍頭企業、合作社等經營主體；組織參加展示展銷、品牌推廣活動，對接大市場；開發“頭雁貸”“帶富貸”“渝快助農貸”等金融產品，匹配貸款貼息、貼費 政策，降低經營風險；建設“培育成果轉化基地”，遴選優秀學 員作為示范戶，形成“一人帶一片”輻射效應。

（六）開展人才評價和績效監測

1.完善人才評價、激勵機制，在待遇上給予“盼頭”。

深化鄉村人才評價認定，會同區委組織部繼續實施農村實 用人才分類評價工作，開展農業經理人等職業技能等級認定、專項職業能力考核，繼續實施農業職業經理人（鄉村CEO）等職業資質評價試點；會同區人力社保局啟動農業高技能人才與農業專業技術人才職業發展貫通試點，組織參與市“ 百名優秀農村致富帶頭人”評選表彰等部、市其他相關評選活動，對表現優秀的各類鄉村人才進行表彰，優先推薦為“兩代表一委員”，增強人才的榮譽感。

2.加強人才服務工作，在生活上給予“奔頭”。

堅持“人才有所需、組織必有應”，密切關注人才到鄉村后 的心理狀態。摸排人才需求，主動提供暖心服務，加強鄉村人才驛站、鄉村人才創新創業學院等人才服務平臺建設，為鄉村產業人才提供政策咨詢、項目孵化、融資對接服務以及子女入學、醫療保險等優惠政策。

3.做好項目績效管理。

區農業農村委要嚴格按照相關規定，切實擔負起項目實施和資金使用管理的主體責任和監督責任，做好項目實施監管，堅決防止在項目執行過程中出現違規違紀違法行為。區財政局要加強指導和監督，協同區農業農村委依托全國農民教育培訓信息管理系統和“巴渝新農人培育”數字化應用做好培育全過程跟蹤管理，依托農業農村部轉移支付管理平臺做好預算執行進度管控和資金支出監管。

三、項目資金及主要用途

項目總投資344萬元，由區財政統籌。其中：

（一）高素質農民培訓318.8萬元。常規培訓500人200萬元（每人4000元標準），專題培訓180人118.8萬元（每人6600元標準），合計318.8萬元。主要用于：培訓的教材資料及學習用品費、學員伙食、交通費、培訓場地租金、培訓住宿費、培訓雇工費等；實作實訓工具、勞動保障用品等費用；外出參觀交流的講解費、食宿交通費等；培訓保險費；線上學習培訓費等；聘請教師的授課費（按渝財行〔2017〕49號：副高級每學時最高不超過500元，正高級每學時最高不超過1000元，每半天不超過4學時）、食宿交通費等。

（二）培訓需求調查及跟蹤服務等25.2萬元。用于培訓需求調查及跟蹤服務、農民綜合素質素養提升培訓、生產技能競賽與全民健身活動、宣傳（宣傳片、宣傳冊等）、優秀學員獎補、農民技術職稱評定、培訓檔案資料與數字化建設等費用25.2萬元。

四、工作進度安排

2025年7月30日前，開展農民教育培訓調研，編制《萬州區高素質農民培育2025年度實施方案》，報市農業農村委社會事業處備案。

2025年8—11月，全面推進高素質農民培訓，工作進度情況按照要求報送市農業農村委。

2025年12月，完成培訓、農民技術職稱評定和檔案管理等任務，建立后續跟蹤服務、政策扶持機制。向市農業農村委報送年度工作總結，接受上級部門的檢查和績效考評。

五、保障措施

（一）強化組織領導和分工協作

區農業農村委將培育高素質農民作為服務支撐鄉村全面振興人才保障的重要舉措，指派有擔當、善作為的班子成員分管鄉村人才工作，按照“一對多”原則統籌確定區農業農村委科教信息科負責鄉村人才工作的內設科室，配齊配強有關人員，強化指導和監督。區農經站、區農技中心、區經作中心、龍沙鎮產業中心、甘寧鎮產業中心等農業技術推廣部門在摸準培育對象的基礎上結合實際確定培訓班次、內容，遴選培訓對象和授課教師;區農廣校按照《高素質農民培育項目管理工作規程(試行)》、《高素質農民培育規范(修訂)》要求,做好培訓組織管理、指導監督工作,重點審核確定培訓機構,指導規范辦班,監督辦班質量,落實經費安排;協同有關機構做好長效賦能、評價認定、績效管理。區人力社保局發揮鄉村人才振興牽頭部門作用,協同抓好鄉村產業人才培育,做好農業農村技能人才培訓和評價,實質性推動農業高級能人才與農業專業技術人才職業發展貫通工作。區財政局強化預算執行和資金使用,提高資金使用實效。

(二)強化實施管理

區農業農村委通過公開申報、專家評審、部門審定等程序,確定本級培育機構;承擔培育任務的培育機構經確定后,要按規定履行公開公示程序。

建立由重慶市農業廣播電視學校萬州區分校牽頭培訓組織管理、區農業農村委科教信息科負責指導監督工作的高素質農民培育質量監管機制,強化高素質農民培育計劃質量建設。承擔培育任務的培育機構負責信息錄入及檔案管理并將“一班一方案”、開班計劃、培育對象信息、課程、師資、跟蹤服務情況全部錄入農民教育培訓信息管理系統,并同步到“巴渝新農人培育”應用。培育機構應建立培育檔案,包括開班計劃、培育對象信息、課程及考核結果記錄、資金支出票據復印件、結業證書發放情況和其他必要培育信息。培育檔案至少保存5年。

（三）強化資金使用

培育經費支出應遵循節約高效原則。

1.明確支付范圍。中央財政轉移支付高素質農民培育資金可用于支付高素質農民培育計劃實施的需求摸底、課堂教學、實踐教學、交流觀摩、跟蹤服務、評價認定和總結驗收等培育環節必需費用和驗收費用。不得列支招投標費用、審計費用和第三方評估費用等應從“三公”經費支出的其他費用。不得給培育對象發放補助。

2.明確支付標準。課堂教學日均費用一般不高于培訓地干部培訓標準;實踐教學、需求調查和后期幫扶指導等按實際支出列支。跟蹤服務時長原則上為1年,次數不少于2次,跟蹤服務人數不少于培訓班總人數的30%。跟蹤服務形式可包括技術指導、政策對接、發展幫扶、組織交流互助、組織參加與培育主題相關的展會和技能競賽等。

3.明確撥付方式。培育費用采取預撥、部分預撥、報賬等方式支付,預撥比例由區農業農村委商區財政局確定。

（四）強化數字賦能

按照市—區縣—鎮街—學員四級數字網絡格局,突出實戰實效。做好“巴渝新農人”與全國農民教育培訓信息管理系統、鄉村產業振興帶頭人“頭雁”項目管理系統貫通工作,深度關聯“渝才薈”應用,做好“渝才薈”與“巴渝新農人”的數據交換,實施多跨協同,將符合條件的鄉村人才分別納入“A”至“F”人才體系,享有相應人才服務。

（五）強化機制創新和宣傳引導

區農廣校及各培育機構要加強創新培育機制和培育路徑,持續探索并完善學用貫通、育用結合的人才培養模式。及時總結經驗,挖掘培育典型,充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網絡、微信、微博等新媒體，交流宣傳好經驗、好做法,推動高素質農民培育提質量、見實效。

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附表：萬州區高素質農民培育2025年任務計劃分解表

附表

萬州區高素質農民培育2025年任務計劃分解表