萬州區(qū)2024年公平競爭審查工作總結(jié)
萬州區(qū)2024年公平競爭審查工作總結(jié)
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2024年，萬州區(qū)公平競爭審查工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善公平競爭市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、破除地方保護和行政性壟斷的決策部署，認真落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求，著力完善公平競爭制度機制，深入推進公平競爭政策實施。現(xiàn)將2024年萬州區(qū)公平競爭審查工作情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
我區(qū)高度重視公平競爭審查工作，深刻認識到實施公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，全面落實公平競爭審查制度是保護和促進市場公平競爭，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取全區(qū)公平競爭審查工作匯報，就公平競爭審查工作做出指示批示1次，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開聯(lián)席會議1次，區(qū)聯(lián)席會議辦公室向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)專題報告公平競爭審查工作2次。
（二）建立健全公平競爭審查制度機制。
一是健全公平競爭審查協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議作用，加強對全區(qū)公平競爭審查工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，指導(dǎo)各區(qū)級部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開展好公平競爭審查相關(guān)工作。組織召開公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議1次，會議總結(jié)2023年工作情況，回顧以往工作的不足，部署2024年工作，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并做出指示。
二是健全毗鄰區(qū)域合作共建機制。與達州市、南充市、開州區(qū)、云陽縣簽訂《公平競爭審查工作協(xié)作機制協(xié)議》，明確以工作聯(lián)動、共建專家?guī)臁⒌谌皆u估交叉互評等措施開展公平競爭審查工作合作共建。
三是建立重大政策措施會審機制。出臺《重慶市萬州區(qū)公平競爭審查會審工作規(guī)定（試行）》，明確以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義出臺或擬提請區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施，在起草單位作出公平競爭審查結(jié)論后，應(yīng)當以書面形式提請公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室會審。
（三）切實開展審查清理工作。
一是落實起草單位審查主體責任。全年全區(qū)新增審查涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施48件，其中提交區(qū)聯(lián)席辦集中會審16件、會審提出修改建議8條，做到全面覆蓋、應(yīng)審盡審。
二是開展存量政策措施清理。對2024年以前制定出臺的現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施開展清理工作，全年全區(qū)廢止、修訂妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的存量政策措施4件。
三是深化第三方評估運用工作。持續(xù)開展毗鄰區(qū)域公平競爭審查工作第三方評估交叉互評，將該項工作納入萬達開統(tǒng)籌發(fā)展的重點任務(wù)、重點改革清單，予以強力推進。完成2023年萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)公平競爭審查制度落實情況第三方評估交叉互評結(jié)果運用，我區(qū)對評估發(fā)現(xiàn)的7件問題文件督促整改到位；開展2024年“萬達開云”公平競爭審查川渝交叉互評，每地抽取三個部門滾動互評，共計評估單位12家，抽取政策措施325件，發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查標準政策措施42件、問題條款63條，目前已交由當?shù)芈?lián)席辦（市場監(jiān)管部門）督促起草部門整改。
四是切實開展園區(qū)開發(fā)區(qū)公平競爭審查工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，將萬州經(jīng)開區(qū)的6家內(nèi)設(shè)機構(gòu)增補納入?yún)^(qū)級部門聯(lián)席會議成員單位。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強園區(qū)開發(fā)區(qū)公平競爭審查有關(guān)工作的通知》，部署園區(qū)開發(fā)區(qū)公平競爭審查工作，督促各單位建立健全內(nèi)部審查機制，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，萬州經(jīng)開區(qū)全年增量政策措施審查1件，清理存量措施8件。
（四）強化制度權(quán)威和剛性約束。
一是建立約談制度。印發(fā)《萬州區(qū)公平競爭審查約談制度（試行）》，對違規(guī)出臺政策措施造成不良影響、對督促整改事項拒不整改的，啟動約談程序，對其主要負責人或相關(guān)負責人開展約談。
二是踐行“三書一函”制度。對制發(fā)問題政策措施文件的起草單位發(fā)出《敦促提醒函》，及時預(yù)防和制止壟斷行為，促進市場公平競爭。
（五）強化公平競爭宣傳倡導(dǎo)和隊伍建設(shè)。
開展公平競爭政策宣傳周、公平競爭法律和政策“進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)”等宣傳倡導(dǎo)活動，大力宣傳《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)。全年邀請第三方機構(gòu)對區(qū)級部門開展專題培訓(xùn)3次。轉(zhuǎn)發(fā)全國全市典型案例2期，以案說法，以案促改。推動公平競爭政策和法律制度納入黨校學(xué)習課程，舉辦平湖講堂1期，成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員、區(qū)委黨校春季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)班全體學(xué)員參訓(xùn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。
二、存在的問題和困難
審查隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性不強，主要原因是各部門負責公平競爭審查工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)各不相同，且人員變動頻繁，部門內(nèi)部工作職責的延續(xù)和業(yè)務(wù)技能的傳承不到位，造成年年培訓(xùn)，卻年年青黃不接、專業(yè)人員缺乏的窘境。
三、下一步工作打算及建議
（一）進一步深化思想認識。深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻認識公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，全面落實公平競爭審查制度是打破地方保護和市場分割的重要舉措，更是建立全國統(tǒng)一大市場的重要內(nèi)容。
（二）進一步提升審查清理能力水平。加強宣傳培訓(xùn)工作，提升業(yè)務(wù)能力，開展公平競爭政策宣傳，培育弘揚公平競爭文化。繼續(xù)推廣使用公平競爭審查信息化系統(tǒng)，助力工作提質(zhì)增效。
（三）進一步夯實審查和清理工作。深入貫徹公平競爭審查制度，按照“誰起草、誰審查”“誰制定、誰清理”的原則，持續(xù)開展增量審查和存量清理工作。
（四）進一步強化督查考核。充分運用考評體系，強化公平競爭審查制度落實情況督查考核工作，運用好“三書一函”、政策制定機關(guān)約談制度，壓緊壓實工作責任。
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萬州區(qū)公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室
（重慶市萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局代章）
2025年1月23日
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