重慶市萬州區市場監督管理局關于轉發 《重慶市構建“渝悅易企辦”全生命周期 服務體系實施方案》的通知
重慶市萬州區市場監督管理局關于轉發
《重慶市構建“渝悅易企辦”全生命周期
服務體系實施方案》的通知
各市場監管所，機關各科室，執法支隊各室隊，消委會，知識產權服務中心：
現將《重慶市構建“渝悅易企辦”全生命周期服務體系實施方案》轉發給你們，請認真抓好宣傳落實。
??????????????????????????????????重慶市萬州區市場監督管理局
???????????????????????????????????????????2025年9月30日
（此件公開發布）
重慶市構建“渝悅易企辦”全生命周期
服務體系實施方案
為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會和市委六屆歷次全會精神，著力構建覆蓋企業、個體工商戶、農民專業合作社等各類經營主體（以下統稱企業）的全生命周期服務體系，助力建設市場化、法治化、國際化營商環境，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以數字化變革為引領、企業需求為導向、促進高質量發展為目標、提升服務企業能力為抓手，深化重點領域和關鍵環節改革，圍繞企業準入、準營、變更、遷移、注銷和監管、服務等開展全鏈條、集成式、標準化、便利化改革，構建多跨協同、整體聯動、線上線下融合的全生命周期服務體系，打造具有重慶辨識度改革成果。
2025年，基本建成覆蓋企業開辦、變更、遷移、注銷、監管、服務等核心環節的“渝悅易企辦”全生命周期服務體系框架，加快建設“渝企在線”并上線運行，市場監管領域“高效辦成一件事”鞏固提升，電子營業執照應用進一步深化，信用修復更加高效便捷，市場準入環境持續優化，“渝快登·易企辦”品牌初步形成，為促進經營主體高質量發展奠定堅實基礎。
到2027年，全面建成高效便捷的“渝悅易企辦”全生命周期服務體系，形成有影響力的“渝快登·易企辦”品牌，各項服務實現線上線下深度融合與標準化、集成化，市場準入準營便捷高效，信用監管機制高效運行，“非禁即入”原則深度貫徹，全市經營主體發展質量西部領先、全國進位，為構建全國統一大市場和一流營商環境提供有力支撐。
二、主要任務
（一）提升企業開辦服務質效
1．深化開辦企業“一網通辦”服務。迭代優化開辦企業“一網通辦”和“E企辦”，拓展運用電子簽名、電子印章、實名認證等功能組件，優化文書、決議、章程自動生成服務，用好一體化數字資源系統IRS平臺“數據高鐵”，暢通跨部門共享協同鏈路，提高開辦企業多事項、跨部門“不見面”審批質效，鞏固“日辦結”“零成本”“分時辦”改革成果，每年服務“一網通辦”開辦企業12萬家以上。
2．優化名稱登記管理服務。細化企業名稱比對規則，動態更新新興行業用語規范表述，推行“名稱行業+主營經營范圍”索引式填報服務，提升名稱自主申報通過率。建立成渝地區雙城經濟圈企業名稱爭議裁決機制，拓寬名稱權利救濟渠道。強化部門協同，將地方老字號納入全市名稱禁限用庫管理，進行預防性保護。
3．深化注冊資本認繳登記制度改革。指導公司理性認繳、調整出資數額，合理約定出資期限，及時公示實繳出資情況。推行認繳期限自動計算、臨期提醒便利服務，分類推進公司注冊資本異常判定、特定公司出資期限豁免，建立公司另冊管理制度，規范公司注冊資本登記，發揮注冊資本傳遞企業信用作用。
4．優化外資登記服務。實現內外資企業登記統一，全面應用“海牙認證”文書，推廣港澳簡版公證文書和商事登記“渝港通”服務，推動外國投資者主體資格證明文件在更大范圍內互認。上線登記系統外語智能提示，探索外籍投資者身份在線“實名認證”，推進外資登記“全程網辦”。
5．深化住所（經營場所）登記改革。全面應用我市標準地址信息庫，推動部門間住所信息真實性核驗，提高住所登記智能化水平。探索開展商業樓宇、集中登記地等在線核驗管理，優化住所登記申報承諾制、集群注冊、“住改商”登記管理，在釋放場地資源的同時規范住所登記管理。
（二）優化企業變更登記
6．迭代企業變更登記“一件事”。拓展企業信息變更聯辦事項，優化業務流程，市場監管部門實時推送變更登記信息，相關部門自動接收并運用于稅務登記信息、社會保險登記信息、住房公積金企業繳存登記信息、企業印章備案信息、銀行基本賬戶信息等事項同步變更。
7．優化經營范圍規范表述。建立經營范圍非規范表述與規范條目關聯庫，開展存量企業經營范圍一鍵智能轉標，提升經營范圍登記的準確度和便利度。探索建立特色經營項目數據庫，引導企業自主選擇、自主標識、自主公示特色經營項目，滿足企業個性化需求，服務新產業、新業態發展。
8．優化實施“個轉企”一件事。個體工商戶可通過直接變更或者“注銷+設立”方式轉型升級為企業，集成聯辦稅務、公安、銀行、公積金、煙草、食品等涉企事項。采取直接變更的，沿用成立日期、統一社會信用代碼和名稱字號，促進個體工商戶轉型發展。
9．打造高頻證照智能聯辦服務體系。推動市場監管領域更大范圍證照聯辦，深化企業名稱、法定代表人變更等高頻事項與許可事項智能聯辦，企業可自行選擇是否同步變更食品生產、食品經營等許可信息。選擇智能聯辦的，登記機關可一次采集信息，證照同步辦理、一次性領取。
（三）服務企業自由便利遷移
10．優化企業遷移登記“一件事”。精簡企業市域內跨區縣遷移審批流程，推行同類事項采集共用、登記注冊數據共享、電子檔案快傳，遷入地登記機關“一站式”辦理，破除遷出地限制遷移壁壘。
11．深化企業跨省市“云遷移”。完善川渝企業遷移登記服務體系，迭代“云遷移”專區，合并川渝企業跨省遷移申請、調檔、變更登記（備案）等環節，企業向遷入地登記機關提交一次申請，即可完成遷移和變更登記（備案）。按照國家部署加快推進與其他省市間企業遷移全程網辦。
（四）推動企業便捷退市
12．優化企業注銷登記“一件事”。優化簡易注銷和普通注銷“一件事”辦理流程，深化營業執照、注銷通知書、清稅證明等信息多跨共享，實行營業執照、稅務登記、社保登記、醫保登記等注銷事項“一次申請、一網通辦”。
13．推行企業證照同步注銷。拓展企業注銷登記后同步注銷的許可事項范圍，探索在食品經營、餐飲服務、藥品零售、住宿服務等高頻領域之外，引入更多涉企許可和備案事項同步注銷，運用數據共享手段減免企業重復申請。
14．建立企業注銷“電子圍欄”。推行“信息共享、同步指引”，在企業擬注銷時“一屏”實時告知稅務清繳、參保繳費、住房公積金繳存等各部門涉企事項狀態，提醒企業注銷前依法履行相關責任義務，引導企業依法退市。
15．完善全方位注銷指引。迭代《企業注銷登記指南》，對不同類型企業的不同情形提供簡易注銷、普通注銷、破產注銷等辦理指南，依法延長簡易注銷登記申請期限，完善股東失聯、印章缺失等特殊情形救濟途徑。
16．構建多元退出機制。依法建立除名標注、批量吊銷、特殊標注、強制注銷等強制退市模式，完善企業退出制度。加強府院聯動，健全企業破產機制，完善企業破產案件從啟動到終結的數據共享合作體系，探索破產管理人在線申辦企業注銷登記。
（五）創新服務型監管模式
17．防范打擊虛假登記行為。嚴格落實實名登記制度，規范登記注冊中介機構代辦行為，對涉嫌惡意逃避債務、危害公共利益的登記申請嚴格審查。進一步完善登記撤銷機制，建立市場監管、法院、稅務、公安等部門協同處理機制，出臺成渝兩地市場監管部門協同處置冒名登記規程。
18．優化經營主體年報服務。深化企業填報數據“一件事”集成化改革，打通跨部門數據壁壘，推行“多報合一”，引入人工智能分類指導，開展年報信息核查，推動“邊填報、邊抽查、邊核實”。
19．規范市場監管領域涉企行政檢查。建立檢查主體清單、對象清單、事項清單、標準清單。推廣遠程監管、移動監管、線上監管等非現場檢查，深化拓展“沙盒監管”“觸發式”監管改革，推行行政檢查“掃碼入企”，減少監管執法頻次和數量，構建“無事不擾、有事必應”監管執法環境。
20．健全信用約束及修復機制。打造“信用+企業登記”場景，充分運用信用評價結果，對守信主體實施“承諾+容缺受理”，加快辦理；對失信主體依法依規實施登記限制和審慎審查。推廣使用經營主體信用合規建設指南，出臺失信懲戒工作指引，編制失信懲戒參考目錄。實施“企業注銷即修復”“企業年報補報即修復”。便利信用修復服務，提供“線上+線下”信用修復雙途徑，開通異地信用修復受理功能，支持企業在線向作出失信懲戒的異地市場監管部門提出信用修復申請。
（六）強化全流程數字賦能
21．加快建設“渝企在線”數字應用。優化申請表單智能預填、申請材料智能生成、申請條件智能預檢等功能，提供移動端、電腦端、一體機等多端登記。完善查詢統計、監測預警、數據分析功能，助力企業畫像、精準監管、政策幫扶。
22．全面推廣應用電子營業執照。推動引導電子營業執照在涉企服務中廣泛運用，探索開展依申請發放紙質營業執照，企業設立和變更登記后即時生成、更新電子營業執照。企業下載并打印電子營業執照置于經營場所醒目位置的，視同履行亮照義務。
23．拓展電子營業執照應用場景。推動在辦理行政許可、政務服務、政府采購、公共服務等涉企業務中“一照通辦”，能夠通過電子營業執照在線身份認證的，不再要求企業提供紙質營業執照。
24．推行登記檔案在線查詢服務。優化企業登記檔案在線查詢、下載、打印服務，實現企業授權人員“在線自助查”，探索法院、律師等相關第三方“在線依法查”。
（七）提檔政務服務質效
25．打造審批服務群眾滿意窗口。迭代窗口服務體系和服務能力，建立審批服務標準體系，統一材料文書、工作流程、辦事指南。加強窗口人員培訓，增強服務意識，提升專業能力和服務水平。
26．構建“雙閉環”管理機制。建立涵蓋登記注冊預警處置與常態化政企溝通的雙閉環，優化登記效能與異常情形監測，強化“預警—處置—反饋”鏈條防范風險；拓寬企業訴求反饋渠道，建立“接訴即辦”快速響應通道，優化“反映-整改-回溯”鏈路，提檔服務質效。
27．健全數據分析利用機制。提升經營主體登記數據分析能力和水平，創新分析內容和方法，拓展數據來源，充分挖掘登記大數據價值，反映行業企業變化、經濟運行趨勢，服務黨委政府決策、行政監管和企業發展。
（八）提升市場準入效能
28．嚴格落實負面清單制度。全面落實《市場準入負面清單》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，推動實現“非禁即入”。深化市場準入壁壘清理整治行動，全面清理在市場準入負面清單之外違規設立的各類準入障礙。
29．暢通市場準入問題反饋渠道。通過“12345”熱線、“信用重慶”網站等途徑，常態化征集市場準入違規問題線索，健全跨部門聯合查處機制，及時通報違背市場準入負面清單典型案例，強化“查處一批、通報一批、震懾一批”作用。
30．全覆蓋開展市場準入效能評估。在國家通用指標基礎上，迭代升級重慶評估指標體系。加強市場準入效能評估結果應用，健全激勵約束機制，將評估結果納入各區縣“強化企業培育”激勵措施、清廉市場建設優秀實踐案例評選標準、區縣信用狀況監測評價體系，“以評促改”推動準入效能持續提升。
三、組織保障
（一）加強組織領導。市市場監管局、市發展改革委牽頭成立工作專班，開展統籌規劃、協調推進和監督評估工作。各區縣市場監管、發展改革部門強化思想認識，清單化、事項化、閉環化推進構建“渝悅易企辦”全生命周期服務體系工作任務落地落實。
（二）加強業務協同。強化部門間工作銜接協同，全力推進企業全生命周期政務數據匯集融通與業務集成，做好本業務領域工作指導和業務培訓，確保工作人員準確掌握政策、熟悉業務流程，為企業和群眾提供優質服務。
（三）加強宣傳引導。充分利用報刊、電視、政府網站以及各類新媒體，積極開展“渝悅易企辦”全生命周期服務體系構建情況宣傳報道，擴大政策覆蓋面，提升改革知曉度，及時發現好經驗好做法并推廣復制，不斷提高企業滿意度和獲得感。
附件：1．構建“渝悅易企辦”全生命周期服務體系改革架構圖
2．構建“渝悅易企辦”全生命周期服務體系工作指標體系
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附件2
構建“渝悅易企辦”全生命周期服務體系
工作指標體系
|
序號 |
指標名稱 |
單位 |
目標值 | |
|
2025年 |
2027年 | |||
|
1 |
開辦企業“一網通辦”辦理數量 |
萬戶 |
12 |
13 |
|
2 |
累計打造“一件事”應用場景 |
個 |
15 |
17 |
|
3 |
引導存量公司合理調整注冊資本累計戶數 |
萬戶 |
10 |
40 |
|
4 |
累計“個轉企”戶數 |
萬戶 |
1.2 |
1.7 |
|
5 |
累計高頻證照智能聯辦數量 |
萬件 |
4.2 |
10 |
|
6 |
企業遷移登記“一件事”服務企業戶數 |
萬戶 |
1.3 |
1.5 |
|
7 |
企業注銷登記“一件事”服務企業戶數 |
萬戶 |
9 |
10 |
|
8 |
登記注冊按時辦結率 |
% |
99.85 |
＞99.9 |
|
9 |
新開辦企業電子營業執照下載率 |
% |
≥30 |
≥40 |
|
10 |
實施非現場檢查戶數 |
萬戶 |
1 |
2 |
|
11 |
違法經營主體信用合規提示累計戶數 |
戶次 |
600 |
1800 |
|
12 |
經營主體信用“免申即修”“自動修復”戶數 |
萬戶 |
13 |
13.2 |
|
13 |
全市市場準入效能評估平均分 |
分 |
90 |
＞90 |
?
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