【部門解讀】《支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策（修訂）》
【部門解讀】《支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策（修訂）》
近日，《支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《金融政策》）正式印發(fā)。為方便社會(huì)公眾了解《金融政策》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：
一、政策背景和依據(jù)
為深入貫徹市委六屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕47號(hào)）要求，聚焦“全市重要城市副中心”建設(shè)目標(biāo)，加快建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元科技創(chuàng)新投入體系，深入推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施辦法。
二、主要內(nèi)容（必須要有，可以附表格）
《金融政策》明確了十二個(gè)方面的主要內(nèi)容，具體包括：
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主要內(nèi)容 |
具體措施 |
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推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) |
支持科技創(chuàng)新基地建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)高端研發(fā)平臺(tái) |
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培育發(fā)展科技型企業(yè) |
支持培育科技型企業(yè)，環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，科技孵化載體建設(shè)， |
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扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 |
支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，重大產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，企業(yè)加大研發(fā)投入， |
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發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化 |
支持軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)智能化改造升級(jí) |
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推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 |
支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，科技特派員選派 |
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加快科技成果轉(zhuǎn)化 |
支持科技成果產(chǎn)生，科技成果落地轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè) |
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促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展 |
支持區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新，校（院）地合作 |
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大力開(kāi)展科技科普活動(dòng) |
支持建設(shè)科普基地，開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng) |
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鼓勵(lì)科技人才隊(duì)伍集聚 |
支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)培育，實(shí)施新萬(wàn)州“平湖人才”計(jì)劃，支持引育科技“塔基”人才 |
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增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) |
支持品牌創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用 |
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加大科技金融支撐 |
支持科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，科技企業(yè)擴(kuò)大直接融資 |
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強(qiáng)化科技創(chuàng)新保障 |
健全創(chuàng)新決策機(jī)制，強(qiáng)化政策落地機(jī)制，完善績(jī)效管理機(jī)制 |
三、新舊政策差異
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序號(hào) |
差異點(diǎn) |
現(xiàn)政策（可以是文件標(biāo)題）內(nèi)容 |
原政策內(nèi)容 |
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1 |
研發(fā)投入補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) |
對(duì)建立研發(fā)費(fèi)用專賬的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、按研發(fā)費(fèi)用存量不高于2%、增量不高于15%的比例給予補(bǔ)助。 |
對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度且申報(bào)研發(fā)費(fèi)用1000萬(wàn)元以下的企業(yè)，按研發(fā)費(fèi)用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補(bǔ)助 |
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2 |
支持企業(yè)智能化改造升級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn) |
對(duì)獲得重慶市數(shù)字化車間、智能工廠、智能制造標(biāo)桿企業(yè)、創(chuàng)新示范工廠、5G全連接工廠等認(rèn)定的智能化改造項(xiàng)目按不超過(guò)項(xiàng)目設(shè)備及軟件投資額（不含增值稅）的20%，給予不超過(guò)400萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。 |
以設(shè)備和軟件投資額為基準(zhǔn)，按市級(jí)補(bǔ)助資金1:0.5的比例給予區(qū)級(jí)配套支持 |
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3 |
“平湖英才”計(jì)劃調(diào)整為“平湖人才”計(jì)劃 |
實(shí)施新萬(wàn)州“平湖人才”計(jì)劃 |
支持引育“平湖英才”計(jì)劃科技人才 |
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4 |
刪除“支持企業(yè)培養(yǎng)集聚優(yōu)秀人才，對(duì)企業(yè)集聚的全職在崗優(yōu)秀科技研發(fā)人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)”、“鴻雁計(jì)劃”等表述 |
大力實(shí)施“渝躍行動(dòng)”和新重慶引才計(jì)劃，全力引進(jìn)全球頂尖人才。支持成立萬(wàn)州區(qū)博士聯(lián)盟，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持科技人才參加“西部之光”“三峽之光”訪問(wèn)學(xué)者活動(dòng)，每年從基層科研一線選派一批科技骨干到市內(nèi)外重點(diǎn)科研單位、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等學(xué)習(xí)研修，按要求落實(shí)研修資金補(bǔ)助。支持在萬(wàn)高校、科研院所和科技型企業(yè)、科技領(lǐng)軍人才，牽頭組建一批創(chuàng)新工作室；支持企事業(yè)單位培養(yǎng)集聚優(yōu)秀科研人才，對(duì)集聚的全職在崗優(yōu)秀科技研發(fā)人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持“專家服務(wù)團(tuán)”培育，助力鄉(xiāng)村振興。 |
支持成立萬(wàn)州區(qū)博士聯(lián)盟，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持開(kāi)展科技人才“平湖之光”訪問(wèn)學(xué)者活動(dòng)，每年從基層科研一線選派一批科技骨干到主管部門、在萬(wàn)高校和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等學(xué)習(xí)研修，給予訪學(xué)單位資金補(bǔ)助。支持在萬(wàn)高校、科研院所和科技型企業(yè)、科技領(lǐng)軍人才，牽頭組建一批創(chuàng)新工作室；支持企業(yè)培養(yǎng)集聚優(yōu)秀人才，對(duì)企業(yè)集聚的全職在崗優(yōu)秀科技研發(fā)人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持“專家服務(wù)團(tuán)”培育，助力鄉(xiāng)村振興。支持實(shí)施海內(nèi)外英才“鴻雁計(jì)劃”。 |
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四、核心政策問(wèn)答
問(wèn)：“科技創(chuàng)新基地”指的是什么？
答：“科技創(chuàng)新基地”包含國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)中心等國(guó)家科技創(chuàng)新基地；市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)工程研究中心、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心等市級(jí)科技創(chuàng)新基地；區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新基地。
問(wèn)：“規(guī)模以下企業(yè)升規(guī)后，給予差額部分補(bǔ)助”具體怎么兌現(xiàn)？
答：企業(yè)首次被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)時(shí)為規(guī)模以下企業(yè)，在3年有效期內(nèi)，變?yōu)橐?guī)模以上企業(yè)，給予20萬(wàn)元補(bǔ)助。
問(wèn)：“‘六型’產(chǎn)業(yè)”指的是什么？
答：“‘六型’產(chǎn)業(yè)”是指資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型產(chǎn)業(yè)、休閑旅游型產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目管護(hù)型產(chǎn)業(yè)、幫扶成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。
問(wèn)：“ PCT”指的是什么？
答：“ PCT”是一項(xiàng)國(guó)際合作條約，旨在簡(jiǎn)化和統(tǒng)一全球?qū)＠暾?qǐng)程序。
問(wèn)：“萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)要全面履行所轄區(qū)域科技創(chuàng)新支出責(zé)任”指的是什么？
答：《金融政策》兌現(xiàn)由區(qū)本級(jí)、萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)分級(jí)承擔(dān)，分級(jí)管理，每年由各級(jí)財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算。
五、專家視角
重慶市萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)傅文祥表示：《支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策（修訂）》聚焦全區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元科技創(chuàng)新投入體系作出安排部署。文件明確，我區(qū)將對(duì)滿足科技創(chuàng)新政策支持方向的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織團(tuán)體等開(kāi)展一系列激勵(lì)措施，深入推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。較之前的政策，文件對(duì)部分不適用條款進(jìn)行了修訂。下一步，萬(wàn)州區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)組織、資金保障，強(qiáng)化績(jī)效管理，打通政策落地的“最后一公里”。
六、政策咨詢渠道
咨詢部門：萬(wàn)州區(qū)區(qū)財(cái)政局教科文科
咨詢電話：023-58379581
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