【部門解讀】區發展改革委《萬州區促進民營經濟高質量發展若干措施》
【部門解讀】區發展改革委《萬州區促進民營經濟高質量發展若干措施》
近日，《萬州區促進民營經濟高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式印發。為方便社會公眾全面了解《若干措施》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話及視察重慶重要講話重要指示精神，貫徹落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》《重慶市打造民營經濟發展高地若干措施》，進一步優化全區民營經濟發展生態，提振民營經濟發展信心，促進民營經濟高質量發展，結合萬州實際，制定《若干措施》。
二、主要內容
《若干措施》主要包括“總體要求、重點舉措、組織保障、附件”等4個部分。
（一）總體要求。持續推動民營主體培育壯大，促進科技創新和產業創新融合發展，豐富政策、服務、要素供給，引導民營經濟抓住機遇，不斷增強發展力、創新力、競爭力，推動民營經濟成為全區高質量發展主力軍。提出“2025年，全區民營經濟綜合實力不斷增強，力爭民營經濟增加值占地區生產總值比重達到65%，民營經營主體達15萬戶以上，重慶市民營企業100強達2家，民營高新技術企業達145家，民營科技型企業達1600家以上，民營‘專精特新’企業達90家”的目標。
（二）重點舉措。共包含7個方面、33條具體措施。
一是支持培育民營主體發展壯大。包括加大“個轉企”培育力度、強化民營經營主體“升規上限”等2條措施。二是激發民營經濟創新活力。包括支持搶占未來產業新賽道、助推數字化轉型升級、助力科技創新能力提升、強化科創資源服務供給、提升綠色低碳發展水平等5條措施。三是增強民營經濟發展動能。包括積極融入現代工業集群體系、鼓勵支持發展現代服務業、培育壯大現代農業產業體系、著力打造現代化建筑產業體系、推動參與“兩重”“兩新”項目、持續激發民間投資活力等6條措施。四是完善民營經濟法治保障。包括貫徹落實涉企法規體系、嚴格規范涉企行政執法、加強民營企業產權和企業家權益保護、健全防范化解拖欠企業賬款長效機制等4條措施。五是優化民營經濟發展環境。包括嚴格落實公平競爭政策、優化信用體系建設、完善招標投標及政府采購支持機制、規范國有企業資產出租管理、提高政務服務效能、迭代政企溝通交流機制等6條措施。六是強化民營經濟要素供給。包括強化政銀企融資對接、提供多元化金融服務、提高人才及用工支持、提高用能用地保障、提升物流運輸效率、強化數據要素賦能等6條措施。七是促進民營經濟人士健康成長。包括強化思想政治引領、加強新時代“萬”商培養、構建親清政商關系、加強宣傳引導等4條措施。
（三）組織保障。包括加強組織領導、強化協調聯動、加強監督評價3條措施。
（四）附件。主要為《萬州區促進民營經濟發展相關政策清單》。
三、核心政策問答
問：個體工商戶轉型為企業有哪些獎補政策？
答：對符合條件的個體工商戶成功轉型為企業的，給予一次性獎勵5000元；對符合條件的新轉型企業，按規定給予不高于50%的貼息補助。
問：在支持民營企業數字化轉型升級方面有哪些支持政策？
答：支持民營企業建設制造業數字化轉型賦能中心等創新載體項目，并爭取市級最高1000萬元獎補。對民營企業開展智能化改造的，給予最高400萬元補助；對民營企業新認定為市級智能工廠、創新示范工廠、5G全連接工廠的，按規定給予80萬元獎補；對新認定為重慶市數字化車間的，按規定給予40萬元獎補。鼓勵民營企業建設智能工廠、未來工廠項目，爭取市級最高300萬元、500萬元獎補資金支持。鼓勵民營企業參與揭榜建設工業領域細分行業產業大腦，爭取市級每個項目200萬元建設補助。鼓勵民營企業建設國家級數字化轉型領域試點示范企業，爭取市級最高100萬元獎勵。鼓勵民營企業建設市級工業互聯網、智能制造、服務型制造等數字化轉型領域試點示范項目，爭取市級最高50萬元獎勵。鼓勵民營企業加大數字經濟產業項目投入，爭取市級最高100萬元補助。支持民營企業申報市級中新信息通信媒體聯合創新發展資金項目，并積極爭取最高100萬元市級補助。
問：在規范涉企行政執法方面有哪些具體做法？
答：嚴格落實市級制定的涉企行政檢查事項清單，實行清單之外無檢查。持續實施“大綜合一體化”行政執法改革，綜合集成跨部門跨領域執法監管事項，構建更多“綜合查一次”組團式執法場景，減少行政檢查數量和頻次。加強“信用+市場監管”“信用+執法”綜合場景建設，開展規范涉企執法專項行動，排查整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題。規范實施涉企行政強制，依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施，降低對企業正常生產經營的影響。
問：在緩解民營企業融資困難方面有什么措施？
答：制定出臺萬州區政銀企長效對接機制工作方案，按照行業領域，每月收集并推送企業融資需求，邀請金融機構每月參加由分管區領導召集的民營企業“面對面”懇談會。擴大“無還本續貸”政策覆蓋面，推動將續貸對象擴展至所有小微企業并階段性擴大到中型企業。組織實施中小微企業、民營企業等領域融資服務行動，重點通過商會+銀行、鎮街+園區、線上+線下，推動融資服務行動落地落實。深入開展“千企萬戶大走訪”活動，推廣落實食品和農產品加工產業“整園授信”。用好“萬惠擔”風險補償機制，加大對民營企業、小微企業等融資支持。
問：支持民營企業引育人才有什么具體政策措施？
答：加快出臺“百千萬”引才工程支持辦法，按規定落實招才獎勵、引才補助等獎補措施。發布民營企業急需緊缺人才目錄，建設民營企業人才服務平臺。創新“高校編制引才、校地共聘用才”等方式，支持民營企業引育高端人才。用好“渝悅·就業”公共招聘平臺，方便民營企業線上發布用工需求。用好市級產教融合信息服務平臺，支持校企聯合開展人才培養。鼓勵民營企業加強職工技能培訓，推行“新八級工”制度，暢通技能人才職業發展渠道，支持民營企業技術技能人才梯度培育。
四、專家視角
區發展改革委黨組成員、副主任陳華麗表示，“本次《若干措施》的出臺，旨在優化全區民營經濟發展生態，提振民營經濟發展信心，推動民營經濟成為全區高質量發展的主力軍。下一步將加強組織領導、強化協調聯動、加強監督評價，抓好抓實7個方面、33條具體措施，促進全區民營經濟高質量發展。
五、政策咨詢渠道
咨詢部門：民營經濟科
咨詢電話：023-58242070
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