【部門解讀】區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《重慶市萬州區(qū)促進農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動工作方案（2025—2027年）》
【部門解讀】區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《重慶市萬州區(qū)促進農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動工作方案（2025—2027年）》
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近日，《重慶市萬州區(qū)促進農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)。為方便社會公眾全面了解《方案》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：
一、政策背景和依據(jù)
為深入落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》精神，按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市促進農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動實施方案（2025—2027年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2025〕18號）要求，促進農(nóng)民工就近就業(yè)，更好服務(wù)重慶重要城市副中心建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，制定《方案》。
二、主要內(nèi)容
《方案》主要包括“工作目標、重點任務(wù)、保障措施、附件”等4個部分。
（一）工作目標。加快建設(shè)重慶重要城市副中心，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量，增強人口聚集能力，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。優(yōu)化就業(yè)幫扶措施，提升農(nóng)民工群體就業(yè)收入，讓農(nóng)民工回得來、有工作、發(fā)展好。提出“2025年，全區(qū)新增農(nóng)民工就近就業(yè)1.5萬人，回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)0.6萬人；2027年，全區(qū)新增農(nóng)民工就近就業(yè)4.5萬人，回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.8萬人”的目標。
（二）重點任務(wù)。共包含10個方面、54條具體措施。
一是優(yōu)化就業(yè)生態(tài)，擴大就業(yè)容量。包括落實減負穩(wěn)崗政策、支持行業(yè)擴大就業(yè)容量、開展專項供需對接活動3個具體方面；二是深挖市場潛能，激發(fā)就業(yè)活力。包括加快萬州經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、打造區(qū)域性特色樞紐經(jīng)濟區(qū)等7個具體方面；三是立足本土特色，打造勞務(wù)品牌。包括打造高品質(zhì)服務(wù)型特色勞務(wù)品牌、落實政策補助、實施家政品牌培育計劃、開展魯渝勞務(wù)品牌互培活動4個具體方面；四是加強技能培訓(xùn)，提升內(nèi)生動力。包括完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系、組織開展項目制培訓(xùn)、做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)、實施企業(yè)職工學(xué)歷技能雙提升計劃等5個具體方面；五是搭建公共平臺，促進就近就業(yè)。包括推進萬州就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、用好就業(yè)品牌、深化兩江新區(qū)對口協(xié)同發(fā)展4個具體方面；六是開展對接活動，促進人才回引。包括動態(tài)摸排市外萬州籍農(nóng)民工就業(yè)信息、開展市外鄉(xiāng)情回引和市內(nèi)市外招聘活動2個具體方面；七是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。包括優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、健全招商項目落地全程服務(wù)機制、落實創(chuàng)業(yè)政策補貼6個具體方面；八是加強就業(yè)幫扶，助力鄉(xiāng)村振興。包括壯大勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍、加大困難農(nóng)民工幫扶、建設(shè)就業(yè)幫扶車間、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等6個具體方面；九是實施勞動維權(quán)，保障勞動權(quán)益。包括推動社保高質(zhì)量擴面、落實超齡人員工傷保險參保政策、深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點等8個具體方面；十是優(yōu)化公共服務(wù)，推動城鄉(xiāng)融合。提供優(yōu)質(zhì)便捷的基本公共服務(wù)、推動進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶、保障農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)權(quán)益、強化公租房基本住房保障能力等9個具體方面。
（三）保障措施。包括定期調(diào)度推進、數(shù)字監(jiān)測回引、屬地責(zé)任落實、主題宣傳引導(dǎo)、跨區(qū)信息共享5條措施。
（四）附件。主要為新增農(nóng)民工就近就業(yè)目標任務(wù)分解表。
三、核心政策問答
問：文件中“重慶籍農(nóng)民工”如何界定？
答：本文件適用的“重慶籍農(nóng)民工”以2025年3月人力社保部門掌握的我市農(nóng)村戶籍人員為準。對于3月以后遷入我市農(nóng)村戶籍的人員，由企業(yè)（市場主體）向注冊地區(qū)縣（自治縣）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請，經(jīng)向相關(guān)部門核實為鄉(xiāng)村人口后也可享受政策。
問：企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大齡農(nóng)民工就業(yè)補貼政策中“新招用”如何理解？
答：“新招用”指農(nóng)民工在2025年1月1日至被招用前，在招用單位沒有參保繳費記錄。
問：企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)補貼和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼政策中“返鄉(xiāng)”如何界定？
答：1.企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)補貼中，要求農(nóng)民工須2025年1月1日至招用前，在市內(nèi)無用人單位城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保繳費記錄，不含補繳2025年1月1日前的社保。2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼中，要求農(nóng)民工具有重慶農(nóng)村戶籍即可。
問：屬于勞務(wù)派遣用工形式的，按照哪種標準進行補貼？
答：以勞務(wù)派遣企業(yè)名義申報，按照500元/人進行補貼。
問：本文件中的政策是否有社保繳費時長要求？比如要求必須繳費3個月及以上。
答：沒有繳費時長要求。只要有一次繳費記錄即可申請補貼。
四、專家視角
區(qū)就業(yè)人才中心黨總支委員、副主任冉孟忠表示，“本次《方案》的出臺，旨在促進我區(qū)農(nóng)民工就近就業(yè)，進一步提升農(nóng)民工群體就業(yè)收入，推動農(nóng)民工就近就業(yè)成為建設(shè)重慶重要城市副中心的有力支撐。下一步將加強定期調(diào)度推進、數(shù)字監(jiān)測回引、屬地責(zé)任落實、主題宣傳引導(dǎo)、跨區(qū)信息共享，抓好抓實10個方面、54條具體措施，促進全區(qū)農(nóng)民工就近就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、政策咨詢渠道
咨詢部門：人力資源保障科
咨詢電話：023-58139993
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