【部門解讀】重慶市萬州區(qū)衛(wèi)生健康委《重慶市萬州區(qū)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》
政策解讀《重慶市萬州區(qū)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新項目
管理辦法（試行）》
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近日，區(qū)衛(wèi)生健康委員會按程序修訂并印發(fā)了《重慶市萬州區(qū)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。為方便社會公眾了解《重慶市萬州區(qū)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：
一、政策背景和依據(jù)
為深入貫徹黨中央科技創(chuàng)新決策部署，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《重慶市衛(wèi)生健康科技躍升行動計劃（2023—2027年）》，依據(jù)《重慶市醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新項目管理辦法》（渝衛(wèi)發(fā)〔2023〕43號），結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際，修訂本辦法。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共九個部分。
第一章 總則：明確了指導(dǎo)思想，界定了項目適用范圍。
第二章 管理職責(zé)：分別明確了區(qū)衛(wèi)生健康委、項目依托單位、項目組成成員、項目評審專家等職責(zé)。
第三章 項目申報：主要規(guī)定了項目申報、評審、立項的基本流程及主要內(nèi)容。
第四章 項目實(shí)施：主要規(guī)定了項目實(shí)施過程中的管理細(xì)則，明確了項目變更和終止的條件及程序。
第五章 結(jié)題管理：規(guī)定了項目結(jié)題的基本流程，明確了結(jié)題所需的材料清單，規(guī)定了結(jié)題評審的具體方式。
第六章 成果管理：規(guī)定了成果管理的對象，明確了項目依托單位是成果管理的主體，明確了成果運(yùn)用的具體方式。
第七章 責(zé)任追究與處理：主要對項目管理全流程中涉及的違規(guī)違紀(jì)行為及責(zé)任追究與處理措施進(jìn)行了規(guī)定。
第八章 經(jīng)費(fèi)管理：明確了項目經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定與使用要求。
第九章 附則：明確了文件解釋單位等內(nèi)容。
三、新舊政策主要差異
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條款 |
原文 |
修訂內(nèi)容 |
差異點(diǎn) |
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第二十二條 |
項目實(shí)施過程中，涉及以下事項的變更屬于重大事項變更：項目牽頭單位、考核指標(biāo)、項目名稱、項目負(fù)責(zé)人、項目延期等。重大事項變更應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位在變更事由發(fā)生之日起30日內(nèi)，且在距項目實(shí)施期屆滿60日前提出申請，說明變更理由，經(jīng)主管部門審核同意后簽訂補(bǔ)充任務(wù)書予以變更。 項目延期原則上只能申請1次，且延期時間不超過1年。 |
項目實(shí)施過程中，項目任務(wù)書內(nèi)容一般不予變更。因以下特殊情形需變更的，應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位在變更事由發(fā)生之日起30日內(nèi)，且在距項目實(shí)施期屆滿60日前提出申請，按規(guī)定報區(qū)衛(wèi)生健康委審批，經(jīng)同意后以補(bǔ)充任務(wù)書的形式明確修改和調(diào)整內(nèi)容。項目牽頭單位原則上不得變更。 （一）因項目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動、違法犯罪等原因，或其他不可抗力導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)人不能繼續(xù)承擔(dān)項目研究工作，需要變更項目負(fù)責(zé)人的； （二）因研究需要增加、減少或變更項目參與人的； （三）因客觀原因不能按期完成的，需要申請延期的，一個項目原則上只能申請1次，延期時間不超過1年； （四）因故需要變更合作單位的，雙方達(dá)成一致意見后可申請變更。 |
參照《重慶市醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新項目管理辦法》,進(jìn)一步明確事項變更的具體情形和審批流程。 |
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第二十九條 |
項目驗(yàn)收結(jié)論分為“驗(yàn)收通過”和“驗(yàn)收不通過”。 （一）驗(yàn)收通過。已完成任務(wù)書約定的考核指標(biāo)且未發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的為通過驗(yàn)收； （二）驗(yàn)收不通過。未完成任務(wù)書約定的考核指標(biāo)為不通過驗(yàn)收。 |
項目驗(yàn)收結(jié)論分為“驗(yàn)收通過”“驗(yàn)收不通過”。 （一）驗(yàn)收通過。已完成任務(wù)書約定的考核指標(biāo)且未發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的為通過驗(yàn)收； （二）驗(yàn)收不通過。項目存在下列情況之一的，為驗(yàn)收不通過： 1.未完成任務(wù)書約定的考核指標(biāo)的； 2.提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的； 3.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、研究內(nèi)容等； 4.存在經(jīng)費(fèi)挪用、違規(guī)使用等重大問題的； 5.項目承擔(dān)單位或人員存在嚴(yán)重科研失信行為并造成重大影響。 |
細(xì)化驗(yàn)收不通過的多種具體情形，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和底線要求。 |
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四、核心政策問答
問：項目依托單位需要承擔(dān)哪些職責(zé)？
答：（一）健全項目、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督、科研誠信和科技倫理治理等內(nèi)部管理制度；
（二）負(fù)責(zé)項目的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和資金管理；
（三）落實(shí)項目保障條件，向區(qū)衛(wèi)生健康委報告項目實(shí)施中的重大事項，解決項目實(shí)施中的具體問題；
（四）接受和配合項目過程指導(dǎo)、績效評價和綜合監(jiān)督等工作；
（五）督促項目負(fù)責(zé)人完成項目目標(biāo)任務(wù)、按期結(jié)題，并按要求報送項目相關(guān)研究報告；
（六）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)科技成果管理的相關(guān)工作，對項目資料進(jìn)行檔案管理。
問：項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合什么條件？
答：項目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)當(dāng)為項目申報單位的在職人員，具有統(tǒng)籌組織開展項目研究的能力。如非在職人員，須由申報單位出具項目管理授權(quán)書。項目負(fù)責(zé)人申請項目和主持在研項目不超過1項，項目參與人參與申請項目和參與在研項目不超過2項；項目負(fù)責(zé)人沒有因不良科研誠信記錄涉及的限制申報情況。
問：項目結(jié)題需要準(zhǔn)備哪些材料？
答：項目結(jié)題材料主要包括：
（一）項目結(jié)題驗(yàn)收證書；
（二）項目執(zhí)行情況報告；
（三）項目研究報告；
（四）項目立項批文及任務(wù)書；
（五）項目申報書復(fù)印件；
（六）研究成果證明材料（發(fā)表論文、獲得專利、項目等）；
（七）經(jīng)費(fèi)決算表（由本單位財務(wù)部門審核并蓋章）；
（八）主管部門規(guī)定的其它附件材料。
問：醫(yī)學(xué)科研項目主要分為哪些類別？
答：醫(yī)學(xué)科研項目分為攻關(guān)項目、重大項目、重點(diǎn)項目、面上項目、青年項目等類別。
問：哪些情形會視為形式審查不合格？
答： 區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)項目申報指南對申報材料進(jìn)行形式審查，審查合格的項目進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。
有下列情形之一者為形式審查不合格：
（一）不符合該年度申報指南及要求的；
（二）國內(nèi)已有類似醫(yī)學(xué)科技成果，且無重大創(chuàng)新，無必要重復(fù)研究的；
（三）項目申報書內(nèi)容不完整、格式存在重大問題的；
（四）未規(guī)范提供科研誠信承諾書的；未提供科學(xué)性審查批件、倫理審查批件的（依規(guī)可免除倫理審查的，應(yīng)提供倫理豁免證明）；未提供其他必要的佐證材料的；
（五）涉及病原微生物實(shí)驗(yàn)的研究項目，未提供相關(guān)生物安全實(shí)驗(yàn)室備案憑證或生物安全審查批件的；
（六）項目建設(shè)方案中顯現(xiàn)負(fù)責(zé)人及單位信息的；
（七）涉及學(xué)術(shù)不端的；
（八）研究經(jīng)費(fèi)填寫不符合規(guī)定的；
（九）申報材料弄虛作假的。
五、政策咨詢渠道
咨詢部門：重慶市萬州區(qū)衛(wèi)生健康委員會
咨詢電話：023-58569873
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